为切实加强农村集体资产监督管理ღღ◈✿，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益ღღ◈✿，促进农村集体经济可持续发展ღღ◈✿，推进乡村全面振兴ღღ◈✿，根据《中华人民共和国民法典》
本办法所称的农村集体资产ღღ◈✿，是指农村集体经济组织成员集体所有的资产ღღ◈✿，包括资源性资产ღღ◈✿、经营性资产和非经营性资产ღღ◈✿。
本办法所称的农村集体经济组织ღღ◈✿，是指以土地集体所有为基础ღღ◈✿，由本集体全体成员组成ღღ◈✿，实行家庭承包经营为基础ღღ◈✿、统分结合的双层经营体制ღღ◈✿，依法代表成员集体行使所有权的地区性经济组织ღღ◈✿。包括乡镇级集体经济组织ღღ◈✿、村级集体经济组织ღღ◈✿、组级集体经济组织ღღ◈✿，不包括农村供销合作社ღღ◈✿、农村信用合作社ღღ◈✿、农民专业合作社等合作经济组织ღღ◈✿。
第三条农村集体经济组织应当接受乡镇人民政府（街道办事处）和县级以上农业农村部门的指导和监督ღღ◈✿，在农村基层党组织领导下开展工作ღღ◈✿，实行民主决策美高梅MGMღღ◈✿，ღღ◈✿、民主管理ღღ◈✿、民主监督ღღ◈✿。
第四条农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权ღღ◈✿，独立承担民事责任ღღ◈✿，其合法权益受法律保护ღღ◈✿。集体土地所有权依法不得转让ღღ◈✿，农村集体经济组织不适用有关破产法律的规定ღღ◈✿。
（二）农村集体所有的用于生产经营的房屋ღღ◈✿、建筑物ღღ◈✿、机器设备ღღ◈✿、工具器具ღღ◈✿、农业基础设施ღღ◈✿、库存物品ღღ◈✿、各种货币资产以及债权美高梅电子娱乐游戏appღღ◈✿、股权等经营性资产ღღ◈✿；
第六条农村集体经济组织成员对持有的股份享有占有ღღ◈✿、收益ღღ◈✿、有偿退出及抵押ღღ◈✿、担保ღღ◈✿、继承等权利ღღ◈✿。继承人为本集体经济组织成员的资产管理ღღ◈✿，ღღ◈✿，按照法定程序继承股权ღღ◈✿；本集体经济组织成员之外的人员通过继承取得股份的ღღ◈✿，享有占有ღღ◈✿、收益和有偿退出等权益ღღ◈✿，是否享有表决权由农村集体经济组织章程规定ღღ◈✿。无继承人的ღღ◈✿，其所持有的股权收归本集体经济组织集体所有ღღ◈✿。
农村集体资产份额可以依法在本集体经济组织成员之间转让ღღ◈✿、赠予ღღ◈✿，也可以由本集体经济组织赎回ღღ◈✿，但不得向本集体经济组织成员以外人员转让ღღ◈✿、赠予ღღ◈✿。
通过资产份额量化或者转让漫画009ღღ◈✿、赠予美高梅电子娱乐游戏appღღ◈✿、继承等方式持有的农村集体资产总份额ღღ◈✿，不得超过农村集体经济组织章程规定的上限ღღ◈✿。
第七条农村集体经济组织因合并ღღ◈✿、分立需要调整农村集体资产权属ღღ◈✿，或者因解散需要处置农村集体资产的ღღ◈✿，应当尊重本集体经济组织及其成员的意愿ღღ◈✿，在县ღღ◈✿、乡（镇ღღ◈✿、街道）农村集体资产主管部门的指导和监督下ღღ◈✿，制定具体实施方案ღღ◈✿，组织清产核资ღღ◈✿，编制资产负债表和财产清单ღღ◈✿，在本集体经济组织范围内进行公开ღღ◈✿，征求成员意见ღღ◈✿，经成员（代表）大会表决ღღ◈✿，成员（代表）大会应有三分之二以上的成员（代表）参加ღღ◈✿，成员（代表）大会作出决定ღღ◈✿，应当经本农村集体经济组织成员（代表）大会全体成员（代表）三分之二以上同意ღღ◈✿，依法依规审批并办理变更登记ღღ◈✿。
第八条农村集体经济组织具有独立法人资格ღღ◈✿，依法对集体资产进行经营管理ღღ◈✿，并由成员（代表）大会ღღ◈✿、理事会ღღ◈✿、监事会和财会人员等按规定履行职责ღღ◈✿。
（一）制定监督规程ღღ◈✿，对理事会执行成员大会或者成员代表大会的决议以及集体资产管理规章制度的情况进行监督ღღ◈✿；
第十四条农村集体经济组织理事会成员ღღ◈✿、监事会成员（监事）和主要经营管理人员应当遵守法律法规和集体经济组织章程ღღ◈✿，履行诚实ღღ◈✿、信用ღღ◈✿、勤勉ღღ◈✿、谨慎的义务ღღ◈✿，管好用好农村集体资产ღღ◈✿，促进保值增值ღღ◈✿。严禁出现下列行为ღღ◈✿：
第十五条农村集体经济组织应当建立农村集体资产登记ღღ◈✿、清查ღღ◈✿、保管ღღ◈✿、使用ღღ◈✿、处置等经营管理制度ღღ◈✿、责任考核制度和风险控制制度物业管理ღღ◈✿。定期对集体资产的使用ღღ◈✿、维护和收益进行检查ღღ◈✿，确保集体资产的安全和保值增值ღღ◈✿。
第十六条农村集体经济组织应当明确资产权属ღღ◈✿，建立资产登记簿ღღ◈✿，集体资产按照资源性资产ღღ◈✿、非经营性资产ღღ◈✿、经营性资产分类进行基础性登记和流动性登记ღღ◈✿。要定期开展集体资产清查工作ღღ◈✿，如实登记资产存量及变动情况美高梅电子娱乐游戏appღღ◈✿，实行动态管理ღღ◈✿，做到资产明晰美高梅电子娱乐游戏appღღ◈✿、账实相符ღღ◈✿、权属确清ღღ◈✿。对报废的资产ღღ◈✿，应当按照规定程序予以核销ღღ◈✿，定期将年度资产清查台账数据录入全国农村集体资产监督管理平台ღღ◈✿。
资产清查结果应当及时向本集体经济组织成员公开ღღ◈✿，并经成员（代表）大会确认后报乡镇人民政府（街道办事处）备案ღღ◈✿。
第十七条对资源性资产实行确权登记颁证ღღ◈✿，实现合理有偿开发利用ღღ◈✿；对经营性资产鼓励实行股份合作制改革ღღ◈✿，落实本集体经济组织及其成员权利ღღ◈✿，实现资产保值增值ღღ◈✿；对非经营性资产根据不同投资来源和有关规定ღღ◈✿，建立健全运行管护机制ღღ◈✿，提高公共服务能力ღღ◈✿。
第十八条农村集体经济组织要严格控制债权发生ღღ◈✿，不得随意将集体经济组织资金外借ღღ◈✿。严禁农村集体经济组织举债用于兴办集体公益事业ღღ◈✿、发放村组干部报酬补贴和集体福利ღღ◈✿。对兴办集体经济事业确需举债并有偿还来源的ღღ◈✿，必须经过成员大会或者成员代表大会讨论通过ღღ◈✿，否则按照“谁举债ღღ◈✿、谁负责”追究决策人责任ღღ◈✿。乡镇人民政府（街道办事处）应当根据各村（社区）集体经济组织经营管理需要和债务偿还能力ღღ◈✿，对集体经济组织的债务规模设置警戒上限ღღ◈✿，发布预警信息ღღ◈✿，提示债务超过警戒上限可能造成的风险ღღ◈✿。
第十九条农村集体经济组织应当建立健全集体资产经营管理情况公开制度ღღ◈✿，明确公开的内容ღღ◈✿、程序ღღ◈✿、形式ღღ◈✿。下列事项表决前ღღ◈✿，应事先征求本集体经济组织成员意见ღღ◈✿，经成员（代表）大会全体成员（代表）三分之二以上表决通过ღღ◈✿，并公开表决结果ღღ◈✿：
（三）集体资产的使用处置美高梅电子娱乐游戏appღღ◈✿、资源的开发利用和承包ღღ◈✿、租赁等经营情况ღღ◈✿，集体土地ღღ◈✿、集体建设用地使用权流转以及收益情况ღღ◈✿；
（四）集体资产的征收征用ღღ◈✿、安置标准ღღ◈✿、征收面积和各项补偿费的标准ღღ◈✿、收入ღღ◈✿、使用情况ღღ◈✿；返还留用地的位置ღღ◈✿、面积ღღ◈✿、使用情况ღღ◈✿；
第二十条农村集体经济组织应当定期公布集体资产经营管理情况ღღ◈✿，接受成员监督ღღ◈✿。农村集体经济组织成员对农村集体经济组织公开事项的真实性ღღ◈✿、完整性有异议的ღღ◈✿，可提出质询ღღ◈✿，农村集体经济组织应当在十日内作出书面答复并予以公布ღღ◈✿。
第二十一条集体经济组织应当规范档案管理ღღ◈✿，对以下资料及时整理归档ღღ◈✿：会议记录ღღ◈✿，土地发包方案和承包合同ღღ◈✿，经济合同ღღ◈✿，集体财务账目ღღ◈✿，集体资产登记文件ღღ◈✿，公益设施基本资料ღღ◈✿，基本建设资料ღღ◈✿，宅基地使用方案ღღ◈✿，征地补偿费使用及分配方案等ღღ◈✿。档案应当真实ღღ◈✿、准确ღღ◈✿、完整ღღ◈✿、规范ღღ◈✿。
第二十二条农村集体经济组织依法自主决定其资产的经营方式ღღ◈✿，可以聘请管理人员参与集体资产经营管理ღღ◈✿，
第二十三条农村集体资源发包和较大数额的资产处置等ღღ◈✿，应当坚持公开ღღ◈✿、透明ღღ◈✿、效益原则ღღ◈✿，按照分级交易ღღ◈✿、分级审核权限ღღ◈✿，通过农村产权交易平台进行ღღ◈✿，严禁私自ღღ◈✿、变相交易或违规处置ღღ◈✿，自觉接受有关机关和组织对集体资产管理使用情况的监督ღღ◈✿。
第二十四条农村集体资产经营可以通过农村集体经济组织依法与其他组织或者个人签订合同ღღ◈✿，明确双方的权利和义务ღღ◈✿，由其他组织或者个人行使经营权的ღღ◈✿，资产所有权不变ღღ◈✿。
第二十五条农村集体经济组织直接经营农村集体资产的ღღ◈✿，应当制定经营目标ღღ◈✿，明确经营责任ღღ◈✿，促进农村集体资产的保值增值ღღ◈✿。
除法律规定农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包外ღღ◈✿，农村集体资产实行承包ღღ◈✿、租赁经营的ღღ◈✿，应当依法采取招标漫画009ღღ◈✿、公开竞投ღღ◈✿、公开协商等方式确定经营者ღღ◈✿。禁止非法压价发包或者出租集体资产ღღ◈✿。
第二十六条农村集体经济组织对外投资ღღ◈✿，应符合农村集体经济组织发展规划ღღ◈✿。制定投资计划或方案ღღ◈✿，须严格按照规定的投资审批权限审批同意后才能付诸实施ღღ◈✿，须经农村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过ღღ◈✿，对于大额投资项目ღღ◈✿，须报乡镇人民政府审核ღღ◈✿。
农村集体经济组织应做好风险评估ღღ◈✿，以集体资产投资或者参股企业经营ღღ◈✿，投资数额较大的ღღ◈✿，应当进行可行性研究ღღ◈✿；可行性研究可以委托具备法定资质的第三方进行ღღ◈✿。
（二）未纳入账内核算ღღ◈✿、无原始凭证ღღ◈✿、非货币资产实行出租ღღ◈✿、参股漫画009ღღ◈✿、联营ღღ◈✿、股份合作ღღ◈✿、合资ღღ◈✿、合作经营的ღღ◈✿；
（五）农村集体经济组织合并ღღ◈✿、分立ღღ◈✿、改制ღღ◈✿、改组ღღ◈✿、解散及其设立或者占有份额的企业兼并漫画009ღღ◈✿、分立ღღ◈✿、破产清算的ღღ◈✿；
第二十八条农村集体资产估价和价值重估根据实际需要组织ღღ◈✿，可以由农村集体经济组织自行开展ღღ◈✿，也可聘请有资质的专业机构组织实施ღღ◈✿。评估结果应当经成员（代表）大会民主表决通过后向本组织全体成员公布ღღ◈✿，并报乡镇人民政府备案ღღ◈✿。
第二十九条农村集体经济组织应根据相关规定ღღ◈✿，做好工程项目建设民主决策ღღ◈✿、申报备案ღღ◈✿、立项审批ღღ◈✿、招投标管理ღღ◈✿、合同管理ღღ◈✿、项目施工ღღ◈✿、安全管理ღღ◈✿、质量管理mgm美高梅登录中心ღღ◈✿，ღღ◈✿、资金管理ღღ◈✿、验收决算ღღ◈✿、档案管理等各环节具体工作ღღ◈✿。
第三十条在建工程完工结算须提供经有关方面按程序验收确认的工程结算书ღღ◈✿，金额较大的工程竣工由具备资质的专业机构进行审核ღღ◈✿，再报乡镇业务主管部门审核确认ღღ◈✿。工程项目验收合格ღღ◈✿、交付使用后ღღ◈✿，应当及时办理竣工决算手续ღღ◈✿，做好相应账务处理ღღ◈✿。达到固定资产确认条件的计入固定资产ღღ◈✿，没有达到固定资产确认条件的根据相关规定计入相应支出ღღ◈✿。
第三十一条农村集体经济组织在资产经营管理中ღღ◈✿，凡经济合作项目应当参照“四议两公开”程序实行民主决策ღღ◈✿，并与合作方签订经济合同ღღ◈✿，明确双方的权利义务ღღ◈✿。合同签订前美高梅游戏官方网址ღღ◈✿，ღღ◈✿，应核实合作方的经营资质ღღ◈✿、社会信用及履约能力等情况美高梅电子娱乐游戏appღღ◈✿。
第三十二条经济合同价款原则上至少一年一收ღღ◈✿，收缴期限最长不得超过当届农村集体经济组织理事会任期ღღ◈✿。经营期限超过3年的经济合同ღღ◈✿，一般要建立价格动态调整机制ღღ◈✿，递增幅度依据当地实际情况由当事双方协商确定ღღ◈✿。
第三十三条经济合同必须按照相关政策确定履行期限和起止日期ღღ◈✿。资产租赁合同不得超过20年ღღ◈✿，耕地漫画009美高梅电子娱乐游戏appღღ◈✿、水面ღღ◈✿、林地ღღ◈✿、“四荒”地等经营权流转期限不得超过承包期剩余期限ღღ◈✿。
第三十四条经济合同签订后10日内ღღ◈✿，农村集体经济组织须将经济合同有关资料上报乡镇（街道）农业农村（农经）部门进行备案登记ღღ◈✿。备案资料主要包括ღღ◈✿：合同文本正本ღღ◈✿；涉地合同四至图ღღ◈✿；双方当事人及委托代理人资格证明和身份证明ღღ◈✿；“四议两公开”相关资料等ღღ◈✿。
第三十六条市ღღ◈✿、县农业农村部门ღღ◈✿，乡镇人民政府应当检查农村集体经济组织开展内部审计情况ღღ◈✿，组织对农村集体经济组织的资产ღღ◈✿、财务收支等情况进行审计ღღ◈✿，也可以根据监督需要ღღ◈✿，委托第三方专业机构依法开展审计ღღ◈✿。
第三十七条违反本办法规定ღღ◈✿，滥用职权ღღ◈✿、徇私舞弊ღღ◈✿、玩忽职守造成农村集体资产损失的ღღ◈✿，应当依法赔偿ღღ◈✿；构成违纪的ღღ◈✿，移交纪检监察部门处理ღღ◈✿；构成犯罪的ღღ◈✿，依法移送司法机关追究刑事责任ღღ◈✿。
第三十八条农村集体资产产权及经营出现纠纷ღღ◈✿，先由双方当事人协商解决ღღ◈✿，协商不成的ღღ◈✿，可以向乡镇人民政府（街道办事处）或者县级农村集体资产主管部门申请调解ღღ◈✿；调解不成的美高梅电子娱乐游戏appღღ◈✿，可以依法向人民法院提起诉讼ღღ◈✿。
第四十条本办法自2026年4月20日起施行ღღ◈✿，有效期5年ღღ◈✿。此前有关规定与本办法不一致的ღღ◈✿，按本办法执行ღღ◈✿。